廈門:推進社會信用體系建設 讓守信市民生活更便利
發表時間:2021-11-09    來源:廈門文明網

  信用是市場經濟的基石,政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信是市域治理能力現代化和城市軟實力的重要標志。近年來,廈門市委市政府高度重視社會信用體系建設,廈門市發改委(市信用辦)、市公共信用信息中心、市誠信促進會聯合多部門,著力提升信用建設服務“放管服”改革、服務實體經濟和服務提升社會治理的能力和水平,廈門社會信用體系建設領先全國。2018年,廈門獲評全國首批社會信用體系建設示范城市——這個榮譽,是城市信用建設的最高水平。

  鼓足干勁,接續奮斗。廈門市發改委(市信用辦)表示,將認真貫徹落實市第十三次黨代會精神,以更強的決心、更大的力度、更有效的舉措,全力抓好國家社會信用體系建設示范城市復評工作,把“信用廈門”這個“金字招牌”擦得更亮,使之成為廈門創建全國文明城市、護航企業投資興業的重要基石,成為助推廈門全方位高質量發展超越的重要競爭力。


“白鷺分”杯誠信建設知識競賽活動決賽現場。(廈門市誠信促進會 供圖)

  信用信息全覆蓋

  提升信息歸集水平 信用信息互聯共享

  企業信用如何,一查便知。信用信息歸集共享是社會信用體系建設的基礎工程,廈門綜合運用云計算、大數據、人工智能等新一代信息技術,提升信用信息歸集準確性、完整性和時效性,實現跨部門、跨層級的信用信息歸集共享和創新應用。

  廈門建成全市統一的信用信息共享平臺,目前已形成極具廈門特色的“一張表、一支撐、一保障、兩網、兩庫、市區兩級”格局。

  廈門制定統一的數據標準體系,在全國率先實現“工商企業一張網”與信用信息數據標準格式的統一。創新應用公安部實名認證的安全系統,實現“實人+實名+實證”,為信用信息查詢、信息安全提供保障。建立面向政務內網、政務外網的信用信息共享協同平臺及信用信息管理工作平臺,建立面向互聯網的信用中國(福建廈門)網站,共匯集63個市直部門8817項、6個區47964項信用信息事項,信用中國(福建廈門)網站為社會公眾提供近2499萬次信用信息查詢。建成法人信用信息庫和自然人信用信息庫,歸集8.97億條信用信息數據,覆蓋全市所有企業和自然人基本信息。

  信用審批更便捷

  推廣信用承諾審批 簡化手續和流程

  不必要的證明,免了!信用承諾可替代證明材料。材料不齊全,導致審批暫時不予受理或耗時較長,這樣的困境也有望得到解決。

  11月1日,電氣硝子玻璃(廈門)有限公司針對廈門市增加年度用水計劃指標審批作出信用承諾;9月2日,廈門禾源順船務有限責任公司針對水路運輸及輔助業合法合規經營作出信用承諾……登錄信用中國(福建廈門)網站,可以看到企業信用承諾公示數量超82萬條。

  將市場主體信用承諾納入其信用記錄,建立市場主體準入前信用承諾制度,這是廈門創新信用監管方式,實行分級分類監管的便企惠企舉措。目前我市已在政務服務大廳實行信用承諾,已實行信用承諾的事項占法定可承諾事項總量的比例為100%,市信用信息平臺累計歸集市場主體信用承諾數據31.9萬條,其中21個部門報送信用承諾審批信息近6.1萬條。

  信用監管更高效

  根據信用狀況 分級分類監管

  傳統監管模式對企業平均用力,監管成本高,企業受干擾多。廈門實行以信用為基礎的新型監管機制,按照市場主體信用狀況采取差異化的監管措施,對信用好、風險低的企業“無事不擾”,降低抽查比例和頻次,最大限度減少對企業正常經營的行政干擾;對違法失信、風險較高的企業“利劍高懸”,將其列入重點信用監管范圍。

  以公共信用報告為信用分級分類監管的基礎評價在我市運用廣泛。 截至目前我市共有71個部門查詢公共信用報告395萬次,25個部門在42個監管行業(領域)開展信用分級分類監管,主要涵蓋生產、流通、稅務、工程建設、招標投標、交通運輸、電子商務、中介服務、社會保障、勞動用工、教育科研、知識產權、環境保護和能源節約等領域。

  信用獎懲更完善

  守信主動激勵 失信審慎懲戒

  在廈門,信用監管這把“戒尺”既有力度,也有溫度。

  廈門建立守信激勵和失信懲戒機制,針對納稅信用A級納稅人、重大稅收違法案件當事人、失信被執行人、環保失信企業、嚴重質量違法失信行為當事人等多個領域出臺聯合獎懲實施細則。

  進入“失信黑名單”的企業,寸步難行,守信企業則“一路綠燈”。

  上午9時19分受理申請,9時23分就完成審批辦結。日前,廈門佳勝興汽車維修有限公司辦理運政業務申請,5分鐘內實現辦結?!懊肱钡谋澈?,得益于“信用紅名單”。廈門政府部門開展“信易批”,對“信用紅名單”實施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務措施。

  對失信行為懲處并非“一刀切”。去年,新冠肺炎疫情來襲,廈門及時反應,28個部門發布疫情期間失信豁免清單,積極采取措施幫助市場主體化解不可抗力信用風險。企業如果失信了,怎么辦?廈門在全國最早探索開展幫助企業信用修復實踐,開設全省首個線下信用修復“窗口”。2019年7月以來共受理信用修復12000余件。

  越來越多的廈門企業登上“信用紅名單”,誠信經營在廈門蔚然成風。廈門港日前公布評價結果顯示,全港A級、AA級的守信企業總量達到207家;列為D級“失信黑名單”的企業清零。

  信用惠企更貼心

  創新“信易貸”模式 解決企業融資難題

  廈門深化信用建設成果,服務實體經濟,建設全國首個基于信用大數據服務中小企業融資的開放平臺,同時打造信用大數據在金融信貸、公共服務等領域的創新應用場景。

  企業守信帶來真金白銀。廈門大力開展“信易貸”,在廈門市誠信促進會設立“信易貸”應用平臺推廣工作站,促進會協助推廣,推動財政、稅務、海關、用水用電等各類信用數據依法依規向金融機構開放,推動建立多層次風險緩釋機制,著力提升通過信用解決中小企業融資難、融資貴的能力。

  截至目前,全國中小企業融資綜合信用服務平臺廈門站注冊企業超過5.5萬家,累計撮合貸款4.4萬筆、839億元;發布“信易貸”產品285個,平均獲得貸款時長11天,純信用貸款平均利率5.47%。

  此外,市財政局在政府采購領域推行“政采貸”,2019年1月-2020年7月,累計有19個政府采購項目信用記錄良好的供應商憑借廈門市政府采購合同獲得融資,總金額達2313萬元。

  政務信用重引領

  提升政務誠信 增強政府公信力

  不少廈企都有這樣的感受:廈門政府部門的服務規范、陽光、誠信。近年來,廈門不斷提升政務誠信水平,增強政府公信力,在全國政府誠信度測評中,廈門位居前列。在全國組織開展的失信政府機構清理工作中,廈門為零,也就是說,廈門政府部門中沒有失信機構。

  據介紹,廈門已建立完善公務員信用檔案,將公務員誠信教育納入單位精神文明建設。開展各級各部門與企業簽約合同履約情況摸底,重點推動招商、PPP項目、政府招投標等領域合同履約,建立政務守信機制。開展政務失信專項治理,依托12345平臺建立政務誠信投訴事件的監測、處理、反饋機制。同時研究政務誠信評測指標,探索建立“政府承諾+社會監督+失信問責”機制。(廈門日報記者劉艷)

責任編輯:蘇文彬 賈園園
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